Устав СМО
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 28. Глава муниципального образования (ахлачи)
1. Глава муниципального образования (ахлачи) – высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое Собранием депутатов путем тайного голосования сроком на 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляет свою деятельность на постоянной основе, возглавляет администрацию муниципального образования.
1.1.Глава муниципального образования (ахлачи) – высшее должностное лицо муниципального образования ,избирается на муниципальных выборах либо Собранием депутатов из числа кандидатов ,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию.
2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
3. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования (ахлачи).
Днем вступления в должность является день принятия решения Собрания депутатов об избрании главы муниципального образования (ахлачи).
4. Глава муниципального образования (ахлачи) должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5. Глава муниципального образования (ахлачи) в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов. Глава муниципального образования (ахлачи) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
6. Глава муниципального образования (ахлачи) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава муниципального образования (ахлачи) не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного местного самоуправления иного муниципального образования ,за исключением случаев, установленных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
7. Глава муниципального образования (ахлачи) не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Калмыкия, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Глава муниципального образования (ахлачи) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 29. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи)
1.Глава муниципального образования (ахлачи):
1) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
3) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;
4) подписывает и обнародует нормативные правовые акты ,принятые Собранием депутатов;
5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
7) принимает решение об образовании и персональном составе постоянных комиссий, осуществляет общее руководство их работой, вправе вносить проекты положений о данных комиссиях;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.
2. Глава муниципального образования (ахлачи), возглавляющий местную администрацию:
1) руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов ее структуру, организует работу кадров;
2) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации муниципального образования в суде, а также в иных органах;
3) определяет схему управления муниципальным образованием;
4) управляет муниципальной собственностью;
5) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
6) распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;
7) вносит на утверждение Собрания депутатов проект местного бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета;
8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета либо дает заключения по ним;
9) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;
10) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, заключает договоры с коммерческими и некоммерческими организациями, иными хозяйствующими субъектами;
11) организует в соответствии с законодательством торговое и бытовое обслуживание населения;
12) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
13) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, при необходимости в установленном порядке принимает соответствующие акты;
14) назначает на должность и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
15) заключает трудовые контракты с муниципальными служащими;
16) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами.
3. В случае отсутствия главы муниципального образования (ахлачи) либо при невозможности выполнения им своих обязанностей вопрос об осуществлении полномочий главы муниципального образования (ахлачи) определяется решением Собрания депутатов.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования (ахлачи)
1. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи) прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования (ахлачи);
12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
16) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
17) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или Собрание депутатов , определяемые в соответствии с уставом муниципального образования .
Статья 32. Статус депутата Собрания депутатов
1. Депутатом Собрания депутатов может быть лицо, избранное на пять лет избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, достигшее ко дню выборов 18 лет.
2. Срок полномочий депутата составляет пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
3. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе может работать один депутат.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Калмыкия, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Калмыкия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Депутаты Собрания депутатов не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных ( представительных) органов государственной власти.
Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
6. Депутат Собрания депутатов в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 23 ноября 2011г. № 308-IV-З «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия»:
своевременно информируется о времени созыва и месте проведения заседаний Собрания депутатов и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам;
пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов;
принимает участие в работе комитета (комиссии), членом которого (которой) он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений;
по вопросам своей депутатской деятельности на территории муниципального образования пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, организаций;
имеет право обращаться с запросом в органы государственной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов, и вопросам своей депутатской деятельности. Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса определяется регламентом Собрания депутатов.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат Собрания депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 39. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой муниципального образования (ахлачи), иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, главой администрации муниципального образования, прокурором Сарпинского района, инициативными группами граждан.
3. Проект устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов , Степного Уложения
( Конституции) Республики Калмыкия или законов Республики Калмыкия в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами..
4. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
7. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного- счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.
8. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Республики Калмыкия осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Республики Калмыкия указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Республики Калмыкия определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Республики Калмыкия, необходимости официального опубликования ( обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования ( обнародования) такого решения и, как правило, не должен превышать шести месяцев.
ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 48. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом администрации муниципального образования в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Калмыкия , утверждаемым законом Республики Калмыкия.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования ,стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности ,направлению подготовки ,необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются нормативным правовым актом администрации муниципального образования на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Республики Калмыкия .
Квалификационные требования к знаниям и умениям ,которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки
2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях, предусмотренных федеральным законом.
5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Глава IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Заключительные положения
1. Настоящий устав за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), за исключением части 1.1. статьи 28 Устава, вступающего в силу после истечения срока полномочий Главы Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ,избранного до дня вступления в силу закона Республики Калмыкия от 18 ноября 2016 г . № 209-V-З « О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Калмыкия « О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия .
2. С момента официального опубликования (обнародования) настоящего Устава признать утратившим силу Устав Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденный решением Собрания депутатов Уманцевского сельского муниципального образования от 22.11.2010г.№14, а также решения Собрания депутатов Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 16 мая 2011 г. № 25, от 21 октября 2011 г. № 32, от 28 апреля 2012 г. № 48, от 12 ноября 2012 г. № 53/1, от 23 апреля 2013 г. № 64, от 08 ноября 2013 г. № 73, от 16 июня 2014 г. № 85, от 05 декабря 2014 г. № 93, от 08 апреля 2015 г. №101 «О внесении изменений и дополнений в Устав Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия».
3. В настоящем уставе, иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
